2022年度河南省經濟體制改革十大案例之二｜以體制機制創新為引領 重建重振河南省科學院

來源：河南省發展改革委

省科技廳

　　推薦詞：重建重振后的省科學院實行章程管理，在省級科學院中屬于首次；為一家科研單位的發展“量身打造”立法保障，頒布《河南省科學院發展促進條例》，在全國尚屬首例。目前，省科學院以體制機制創新為根本的新型研發機構基本成型，頂層設計、政策保障、制度安排等形成較為完備體系，已成為我省建設國家創新高地最靚麗的名片，其改革經驗和成果為我省科研機構改革和發展提供了寶貴的經驗。

正文

　　一、改革背景

　　2021年7月，省委書記樓陽生蒞臨省科學院調研指導工作，明確提出要重建重振河南省科學院，將其作為貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示和關于科技創新重要論述的戰略性舉措，作為河南建設國家創新高地和重要人才中心的一號工程。2021年12月28日，重建重振省科學院揭牌儀式成功舉辦，標志著建院六十余載的河南省科學院重獲新生，重建重振后的河南科研新航母正式揚帆啟航。

　　二、改革做法

　?。ㄒ唬┚劢棺陨矶ㄎ?，規范內部關系。重建重振河南省科學院的定位就是新型研發機構。聚焦這一定位，研究制定了《重建重振河南省科學院總體方案》，提出了“大部制”+“以研究所辦院、以實驗室辦院、以產業研究院辦院”的辦院模式，在架構上設立基礎學部、產業學部、未來學部三個學部。通過“三定方案”明確了省科學院的主要職責、內設機構和人員編制等，對實行“大部制”進行了規范。省委常委會會議研究通過了《河南省科學院章程》，規定省科學院的主要任務、治理結構、機構和運行機制等，強調了以PI為核心并賦予PI決定性決定權、院理事會是最高決策機構并實行理事會領導下的院長負責制等重要事項。

　?。ǘ﹫猿中枨髮?，強化外部保障。圍繞重建重振需要，在法規政策、制度設計等方面大膽創新，支撐省科學院改革發展有據可依、有章可循。頒布了《河南省科學院發展促進條例》，從法律法規層面保障省科學院體制機制創新、規范省科學院科技創新活動。出臺了《關于建設一流新型研發機構的指導意見》，著力破除傳統科研機構體制機制障礙，為省科學院等新型研發機構確立投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活化的新的體制機制提供了依據。印發了《關于支持重建重振河南省科學院的若干政策措施》，賦予省科學院編制使用、人才引聚、成果轉化、經費自主使用、配套要素保障等一攬子支持政策，為重建重振省科學院營造一流的政策環境。

　?。ㄈ┳⒅叵到y布局，推動融合發展。重建重振河南省科學院不是“空中樓閣”，必須有足夠的發展空間，將省科學院重建重振與中原科技城建設、國家技術轉移鄭州中心建設“三合一”融合推進。省科學院是“天”，專注科技研發；中原科技城是“地”，提供發展空間和優質公共服務；國家技術轉移鄭州中心是連通天地的“橋”，推動科技成果轉化落地?！蛾P于省科學院與中原科技城、國家技術轉移鄭州中心“三合一”融合發展的指導意見》明確三方在空間布局、科創體系、人才機制、金融資本、產業發展、管理隊伍、保障服務等方面深度融合，打造帶動河南建設國家創新高地的一座高峰。特別是在管理隊伍融合方面，省科學院選派一名副院長到鄭東新區兼任副書記、副主任，省科技廳選派一名熟悉國家技術轉移鄭州中心運行的廳屬單位主要負責同志到省科學院全職工作。

　?。ㄋ模┩怀鰠f同創新，構建組織體系。重建重振后的河南省科學院不僅僅是一個科研實體，更是一個立足河南、面向全國、具有國際視野的開放式創新平臺。河南省科學院組織體系內的科研實體有自建、共建、參建、加盟四種建設方式，依建設方式不同，設立流程、管理模式、享受到的服務和保障也不相同。爭取通過組織體系的構建，最大限度引領帶動河南省包括科研平臺、知名高校和院所、骨干企業、地方政府等在內的各類主體能夠更好開展創新創業創造活動，將政產學研金用貫通起來，把省科學院真正建成一個開放、協作、共享、服務的大平臺，打造覆蓋科技創新全周期、全鏈條、全過程的開放式、共享式創新體系。

　　三、改革成效

　　在體制機制創新的有力驅動下，重建重振河南省科學院取得了階段性成效。一是以體制機制創新為根本的新型研發機構基本成型，頂層設計、政策保障、制度安排等形成較為完備體系。二是貫通產學研用的科研實體逐漸形成，數學研究所、集成電路研究所、物理研究所等6個研究機構啟動建設，組織凝練“高強極薄銅箔制造成套技術及關鍵裝備”等27個重大項目。三是具有國際視野的開放式創新平臺影響不斷擴大，創新龍頭企業、“雙一流”高校、國字頭科研院所、地方政府均積極與省科學院開展合作，謀劃共建了一批中試基地、產業研究院等創新平臺。四是聚集一流創新團隊的人才中心效果初顯，聘請中科院院士徐紅星為院長，7名國家杰青、長江學者等國內一流人才成為省科學院首席科學家，引進中科院院士1名、高層次人才22名，招聘博士近150名。五是三位一體的創新高峰基礎愈發堅實，中原科技城圍繞重建重振省科學院調整整體規劃，數學研究所、物理研究所、醫工融合研究所等擬落戶中原科技城，省科學院院部入駐國家技術轉移鄭州中心。六是科研成果加速涌現，凝練、實施了近百項一流項目，獲得省部級科技獎勵一等獎1項、二等獎4項、三等獎2項，2022年實現技術交易收入19647萬元，同比增長近100%。